小品 冯巩

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　　（三）构建简约高效的基层管理体制。加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力的基础。基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点，不简单照搬上级机关设置模式。根据工作实际需要，整合基层的审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。上级机关要优化对基层的领导方式，既允许“一对多”，由一个基层机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由基层不同机构向同一个上级机构请示汇报。明确政策标准和工作流程，加强督促检查，健全监督体系，规范基层管理行为，确保权力不被滥用。推进直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，最大限度方便群众。

　　宪法第一修正案对言论自由的强力保护延伸到了互联网上。美国政府曾尝试出台法律来管制网络不良内容的传播，但除了针对保护青少年的以外，其他几乎没有成功。1996年通过的《通信正当行为法案》中有一项条款规定，任何人若利用互联网向18岁及以下的未成年人提供不雅或淫秽内容，将受到刑事处罚。但该条款遭到抗议，被认为会限制成年人的网络自由。民间组织“美国公民自由联盟”将时任司法部长雷诺告上法庭，声称法案侵犯了宪法保障的言论自由。1997年，美国最高法院做出裁决，法案有关禁止“不雅”内容的条款定义宽泛，侵犯了言论自由。传统媒体所享受的言论自由保护，同样适用于互联网上的言论表达。

　　西城墙春节前开放。

　　(文章来源：小品 冯巩)

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